深化協(xié)同發(fā)展 共享民生紅利
改變這種現(xiàn)狀的唯一辦法就是改革，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展必須從推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革和公共服務(wù)一體化改革入手。要按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，包括建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制、健全區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制等。著力構(gòu)建以科研、教育、文化、醫(yī)療為核心的公共服務(wù)體系，在首都經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化區(qū)域內(nèi)形成科教文功能強(qiáng)、帶動(dòng)性大、輻射面廣的公共服務(wù)體系。
京津冀：深化協(xié)同發(fā)展 共享民生紅利
河北省雄安新區(qū)白洋淀一處碼頭。新華社發(fā)
張?jiān)偕壕┙蚣饺毓操Y源配置和社會(huì)發(fā)展失衡是一個(gè)兼具復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，主要表現(xiàn)為京津冀三地的人均公共財(cái)力資源、基礎(chǔ)公共服務(wù)資源等差距過(guò)大，地區(qū)公共資源總量結(jié)構(gòu)失衡以及三省市之間銜接程度低等。該問(wèn)題的存在又進(jìn)一步影響了人才、資本等要素的流動(dòng)，導(dǎo)致大城市人口過(guò)于膨脹、中小城市吸引力不足、難以形成多中心協(xié)同共生的城市群。
只有以區(qū)域基本公共服務(wù)均等化為主要著力點(diǎn)，縮小京津冀地區(qū)間、城市與鄉(xiāng)村間的差距，才能實(shí)現(xiàn)基于協(xié)同的共享式發(fā)展。首先，要進(jìn)一步改革現(xiàn)行財(cái)政體制，完善中央對(duì)地方政府財(cái)政收入的劃分與調(diào)節(jié)機(jī)制，例如共享稅收分配比例、歸屬地與管轄地稅收征收優(yōu)先權(quán)等。其次，應(yīng)完善橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，如針對(duì)河北地區(qū)為京津提供的生態(tài)環(huán)境等貢獻(xiàn)，京津應(yīng)探索橫向補(bǔ)償機(jī)制。再次，要構(gòu)建跨省公共服務(wù)的分擔(dān)與共享機(jī)制，減少區(qū)域要素自由流動(dòng)阻礙。
2.民生領(lǐng)域廣泛合作，共享協(xié)同發(fā)展成果
光明智庫(kù)：《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）實(shí)施以來(lái)，京津冀三地充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合力推進(jìn)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。京津冀一體化在民生領(lǐng)域取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成效？這對(duì)于滿足人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)提升人民幸福感和獲得感有哪些積極影響？
王文錄：《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，有力地推動(dòng)了京津冀在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作，在一定程度上推動(dòng)了京津冀一體化的發(fā)展，河北民生事業(yè)得到了有效提升。
京津冀：深化協(xié)同發(fā)展 共享民生紅利
連玉明 郭紅松繪
首先，軌道上的京津冀開(kāi)始出現(xiàn)。多條斷頭路被開(kāi)通，高鐵布局更加密集。京張高鐵開(kāi)通后，張家口去北京只需1個(gè)小時(shí)；雄安北京快軌開(kāi)通后，保定到北京的時(shí)間只需30分鐘，交通協(xié)同發(fā)展大大便捷了河北人民的出行。其次，北京優(yōu)秀中學(xué)資源來(lái)到河北。2018年3月1日，北京市朝陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京市第八十中學(xué)等4所學(xué)校的雄安校區(qū)正式掛牌成立。將來(lái)，跨省之間課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)科共建等協(xié)同合作在京津冀三地之間將成為現(xiàn)實(shí)。再次，協(xié)同支持河北連綿貧困帶早日脫貧成效顯著。河北最重要的任務(wù)之一是完成脫貧攻堅(jiān)，一些貧困縣與北京、天津結(jié)成了“手拉手”脫貧共同體，京津干部、技術(shù)、資金、信息等資源有計(jì)劃地流向貧困地區(qū)，大大助推了河北連綿貧困帶脫貧攻堅(jiān)的步伐。 |
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